ความเป็นมาและปัญหาคาสิโน

ความเป็นมาและปัญหาคาสิโน

ถึงแม้ว่าในประเทศไทยเราจะมีการต่อต้านเรื่องการเล่นพนันและมีการสร้างกรอบให้มองว่าเรื่องของการพนันเป็นสิ่งที่ไม่ดีก็ตามแต่ในทางกลับกันยิ่งนับวันเราก็ยิ่งเห็นการพนันที่เกิดขึ้นมาในรูปแบบใหม่ๆ  ที่เราสามารถเข้าถึงการพนันได้ง่ายกว่าแต่ก่อนไม่ว่าจะด้วยเรื่องของเทคโนโลยีที่ไร้พรมแดนและธุรกิจคาสิโนที่นับวันก็ยิ่งมีการขยายตัวเพิ่มมากขึ้นจนทุกวันนี้เรียกได้ว่า "ธุรกิจคาสิโนสามารถสร้างกำไรได้อย่างมากมายซึ่งเราจะเห็นได้ว่าในหลากหลายประเทศที่ต่างก็ผลักดันให้การพนันกลายเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมายทั้งนี้ก็เพื่อเป็นการสร้างรายได้เข้าประเทศ กระตุ้นเศรษฐกิจ"

ประเทศจีน เกาหลี อังกฤษ และ ประเทศตามแนวชายแดนรอบประเทศไทยเรา เช่น คาสิโน สิงคโปร์ , คาสิโน ปอยเปต , คาสิโนลาว ที่ต่างก็มีการเปิดบ่อนคาสิโนได้อย่างเสรีและถูกกฎหมายแต่ถึงแม้ว่าในประเทศไทยเราที่ยังคงเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมายอยู่ก็ตามบ่อนต่าง ๆ กลับมีเพิ่มมากขึ้นแทบทุกวัน

เวลานี้ที่ทางรัฐบาลได้เริ่มหันมามีการพิจารณาให้มีการเปิดบ่อนได้อย่างถูกกฎหมายและเชื่อกันว่าในอนาคตข้างหน้าธุรกิจเกี่ยวกับบ่อนคาสิโน รอบชายแดนไทยจะล้ำหน้าธุรกิจพนันในแถบยุโรปและอเมริกาอย่างแน่นอน 

ล่าสุดได้มีผู้เชี่ยวชาญธุรกิจการพนันของบริษัท LSA ในประเทศฮ่องกงได้มีการออกมาวิเคราะห์ถึงเรื่องเกี่ยวกับปัจจัยสำคัญที่เป็นแรงผลักดันให้ธุรกิจการพนันในเอเชียที่ขยายเป็นวงกว้างและเติบโตมากยิ่งขึ้นมีสาเหตุอยู่ 2 ประการด้วยกัน คือ

  1. รัฐบาลมีรายได้เพิ่มมากยิ่งขึ้นจากการเปิดคาสิโนอย่างถูกกฎหมาย 
  2. โดยพื้นฐานของชาวเอเชียแล้วจะมีความชื่นชอบในการเล่นพนันเป็นทุนเดิมอยู่แล้วนั่นเอง 

เล่นพนันถูกกฏหมาย

ถ้าจะพูดถึงเรื่องของการเล่นพนันอย่างถูกต้องตามกฎหมายและมองว่าการเปิดธุรกิจคาสิโนที่เรียกได้ว่าเป็นสิ่งที่ใกล้ตัวเราและมีประชาชนจำนวนไม่น้อยที่ให้ความสนใจในเรื่องนี้แต่ทั้งนี้ก็มีทั้งฝ่ายสนับสนุนและต่อต้าน  อย่างที่เราทราบกันว่าว่าคาสิโนเป็นศูนย์รวมพนันทุกรูปแบบที่เปิดให้เล่นได้ตลอดทั้งวันทั้งคืน ในส่วนของรูปแบบการตั้งคาสิโนในยุคนี้ที่จะมีอยู่ 3 รูปแบบด้วยกัน คือ

1. คาสิโนรีสอร์ทขนาดใหญ่ ที่ตั้งอยู่ห่างไหลจากแหล่งของชุมชนและเข้าถึงได้ยากอย่างเช่นว่า ลาสเวกัส ที่อยู่ในเขตพื้นที่ทะเลทราย ที่มองว่าบ่อนรูปแบบนี้จะส่งผลกระทบต่อสังคมน้อยที่สุดนั่นเอง

  • ส่วนข้อดี ก็จะเป็นในเรื่องของ สร้างงานและโดยส่วนใหญ่ฐานลูกค้าจะไม่ใช่คนในพื้นที่ ดังนั้นจึงเปรียบได้ว่าเป็นการสร้างรายได้จากการส่งสินค้าออก
  • ส่วนข้อเสีย ก็จะเป็นในส่วนของเจ้าของเข้าถึงได้ยากและบอกได้เลยว่าสำหรับการสร้างคาสิโนแบบนี้จะค่อนข้างประสบความสำเร็จได้ยากนั่นเอง

2. คาสิโนแบบตู้เกม ที่จะอยู่ตามนอกเมืองซึ่งทั้งสองแบบนี้ที่มองว่าจะมีผลเสียมากกว่าผลดีเพราะยิ่งตั้งอยู่ห่างไกลชุมชนมากเท่าไหร่ก็เสมือนว่าคนในชุมชนสามารถเข้าไปเล่นได้ง่ายมากขึ้นเท่านั้น  จึงเป็นสาเหตุที่ทำให้เกิดมีเหล่าพนันที่หวังจะร่ำรวยในชั่วข้ามคืนมีเพิ่มมากยิ่งขึ้นอย่างรวดเร็ว  โดยคนที่เลือกเข้าไปเล่นส่วนใหญ่แล้วก็จะเป็นคนในพื้นที่มากกว่า  ดังนั้นจึงเปรียบเสมือนเป็นการกระจายรายได้ออกไปนั่นเอง

3. การเปิดบ่อนคาสิโนได้อย่างเสรีนั่นก็เสมือนเป็นเหรียญสองด้านที่ย่อมมีทั้งผลดีและผลเสียไม่ว่าจะเป็นทั้งในด้านของเศรษฐกิจแต่ถ้าจะให้มองในด้านบวกก็จะเป็นผลกระทบที่จะเกิดขึ้นในด้านของเศรษฐกิจที่ทั้งเรื่องของภาษีที่ได้จากการพนันที่จะสามารถนำมาพัฒนา กระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศได้ไม่น้อยทีเดียว นั่นหมายความถึง "เป็นการสร้างรายได้ สร้างงาน ทำให้ชุมชนเจริญเติบโตมากยิ่งขึ้น"  ถ้าหากว่ามีการวิเคราะห์ผลของการพนันกับแหล่งชุมชนก็จะมองได้ว่า  การพนันก่อให้เกิดความสนุก บันเทิงที่จะทำให้ยอมรับได้และไม่ก่อนให้เกิดผลกระทบและปัญหาอื่นๆ ตามมาหากสังคมนั้นเป็นแหล่งที่มีรายได้ดีแต่ถ้าคิดอีกแบบว่า การพนันเกิดขึ้นในแหล่งสังคมที่มีรายได้ไม่ค่อยดีมากนักจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องได้รับการป้องกันและปกป้องอย่างมากทีเดียว

บ่อนคาสิโนเสรี

โดยส่วนใหญ่แล้วในประเทศที่มีการเปิดบ่อนคาสิโนได้อย่างเสรีนั่นมักมีแรงจูงใจอยู่ 2 หลักคือ  แรงจูงใจในด้านสังคมและด้านเศรษฐกิจ ซึ่งจากการศึกษาของออสเตรเลียและอังกฤษ ของ ผาสุก ร่วมกับคณะที่ได้มีการค้นพบว่า ทั้งสองประเทศนี้ที่มีแรงจูงใจที่แตกต่างกัน ที่แรงจูงใจของรัฐฯอังกฤษจะเกี่ยวกับนโยบายทางด้านของสังคมที่จะมีข้อดีคือ ช่วยขจัดปัญหาทางสังคมได้

แต่ส่วนของรัฐฯออสเตรเลียที่เกิดจากแรงจูงใจด้านเศรษฐกิจที่จะมี คือ "รายได้จากภาษีที่เพิ่มมากยิ่งขึ้นและรวมไปถึงอุตสาหกรรมท่องเที่ยวต่าง ๆ และการจ้างงานที่เติบโตและเป็นไปในทิศทางที่ดีมากยิ่งขึ้นกว่าเดิม" แต่สำหรับในประเทศไทยในเวลานี้ที่มีเหล่านักธุรกิจและนักการเมืองที่ได้มีการนำเสนอให้รัฐบาลพิจารณาให้มีการเปิดบ่อนคาสิโนได้อย่างเสรีและถูกกฎหมาย ทั้งนี้เพื่อเป็นการเพิ่มรายได้และภาษีให้กับรัฐบาลและยังเป็นการสกัดกั้นไม่ให้เงินรั่วไหลออกนอกประเทศนั่นเอง

"ถ้าสามารถเปิดบ่อนถูกกฎหมายได้จริงก็จะทำให้เศรษฐกิจการท่องเที่ยวของประเทศเติบโตและดีขึ้นจะเป็นตัวที่สามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติให้หลังใหลเข้ามาเที่ยวในไทยเรามากยิ่งขึ้นอย่างแน่นอนและในด้านของสังคมที่ยังช่วยลดระบบมาเฟียรวมไปถึงผู้ที่มีอิทธิพลทางธุรกิจที่เชื่อมโยงกับการพนันที่ผิดกฎหมายได้อีกด้วยและมองว่าจะสามารถช่วยสร้างรายได้ให้แก่รัฐบาลได้อย่างมากมายมหาศาลเลยทีเดียวที่ในขณะเดียวกันถ้าเปรียบกับการลงทุนที่ไม่มากด้วย"

สรุปเกี่ยวกับปัญหาโดยหลัก ๆ ที่ควรนำมาพิจารณาได้แก่

  • เรียกได้ว่าอุตสาหกรรมการพนันนั้นเป็นธุรกิจข้ามชาติระดับบิ๊กเลยทีเดียวและในส่วนของทางด้านผลกำไรโดยส่วนใหญ่แล้วที่จะมีการเข้ากระเป๋านักลงทุนข้ามชาติที่ควบคุมเทคโนโลยีรวมไปถึงประสบการณ์ด้านบริหารจัดการบ่อนคาสิโน ไม่เพียงเท่านั้นที่ตลาดอุตสาหกรรมบ่อนคาสิโนที่ถือได้ว่าเป็นตลาดโลกนั่นก็คือ เหล่านักพนันจากทุกมุมโลกซึ่งนักพนันที่ขึ้นชื่อว่าอยู่ในระดับที่เล่นได้เสียในระดับสิบล้านขึ้นไปที่โดยส่วนใหญ่แล้วพนันเหล่านี้ที่จะชื่นชอบที่จะไปเล่นตามคาสิโนชื่อดังของโลก  ฉะนั้นถ้าหากว่าประเทศไทยเราต้องการที่จะเข้าร่วมสู่อุตสาหกรรมนี้แล้วคาดหวังว่าจะประสบความสำเร็จนั้นก็จำเป็นที่จะต้องมีข้อได้เปรียบที่ต้องดูเหนือชั้นกว่าบ่อนชื่อดังทั่วไป ทั้งนี้ก็เพื่อเป็นการดึงดูดลูกค้าระดับวีไอพีของโลกให้เข้ามาเล่นประเทศเราได้นั่นเอง
  • สำหรับในการเปิดบ่อนคาสิโนได้อย่างถูกต้องตามกฎหมายและยังเป็นการเพิ่มจำนวนเหล่านักพนัน เพิ่มมูลค่าการใช้จ่ายเพื่อการพนันซึ่งจะมีผลต่อการลดอัตราในการออกของครอบครัว ที่เรื่องนี้ได้มีการศึกษาออกมาแล้วว่า  ถ้ามีบ่อนคาสิโนที่สามารถเปิดได้อย่างถูกกฎหมายก็จะเป็นตัวที่สามารถดึงดูดนักพนันหน้าใหม่หรือคนที่ไม่เคยมีความคิดที่จะเข้ามาสู่วงจรของการพนันให้เข้ามาเล่นได้ ทั้งนี้เป็นการเพิ่มค่าใช้จ่ายเพื่อการพนันยิ่งในคนที่มีรายได้น้อย ยกตัวอย่างเช่นในออสเตรเลีย ที่มีผลการศึกษาที่ชี้ให้เห็นได้อย่างชัดเจนว่า  ภายหลังจากที่มีการเปิดบ่อนคาสิโนอย่างถูกกฎหมายขึ้นมาทำให้อัตราการออกของครอบครัวในทุกระดับลดลงจากร้อยละ 10 เหลือเพียงร้อยละ 3 เท่านั้น
  • ทางด้านของรัฐบาลเองที่อาจจะถูกมองว่าตกเป็นเหยื่อของธุรกิจบ่อนคาสิโนถูกกฎหมายเนื่องจากว่าจะต้องมีการพึ่งเงินภาษีจากบ่อนนั่นเอง ที่อาจจะทำให้มุ่งเน้นไปที่ผลประโยชน์จากบ่อนรวมไปถึงรายได้แต่กลับมองข้ามผลเสียที่อาจจะเกิดขึ้นก็เป็นได้  ข้อนี้อาจจะทำให้เหล่านักธุรกิจบ่อนคาสิโนจะทราบถึงวิธีการที่จะวิ่งเต้นกับรัฐบาลให้เป็นไปในทิศทางใดนั่นเอง
  • สำหรับในเรื่องของการเก็บภาษีให้ได้แบบเต็มเม็ดเต็มหน่วยนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย ฉะนั้นแล้วรัฐบาลจึงมีความจำเป็นที่จะต้องใส่ใจและรอบคอบกับเรื่องเหล่านี้ให้มากเพื่อให้ได้ประโยชน์จากสิ่งนี้ได้อย่างเต็มที่ที่สุด
  • เรื่องของการตรวจตราต่าง ๆ ที่ต้องมีการควบคุมอย่างเข้มงวดเพราะธุรกิจนี้จะมีเงินหมุนเวียนจำนวนมากนั่นเอง  ทั้งนี้จึงอาจจะเป็นเหตุที่ดึงดูดเหล่ามิจฉาชีพที่จะมาในหลายรูปแบบได้และยังรวมไปถึงเรื่องการโกงกันอีกด้วย  ฉะนั้นสิ่งที่จะทำให้บ่อนคาสิโนถูกกฎหมายอยู่ได้นั่นก็คือ  กำจัดอาชญากรรมออกไป ป้องกันเรื่องของการโกงต่าง ๆ
  • องค์กรอาชญากรรมที่เรียกได้ว่ามีจุดมุ่งหมายที่จะเข้าไปสร้างรายได้ในบ่อนคาสิโนถูกกฎหมายและองค์กรอาชญากรรมระดับประเทศจะมีความชำนาญในเรื่องนี้ ฉะนั้นแล้วอาจจะทำให้บ่อนกลายเป็นจุดมุ่งหมายที่สำคัญที่องค์กรนั้นจะมุ่งเข้าไปหาเงินนั่นเอง
  • ห้ามนักการเมืองมีส่วนพัวพันกับผลประโยชน์ของบ่อนคาสิโนโดยเด็ดขาด
  • นโยบายส่งเสริมการพนันนั้นมันจะมีความหมายเป็นนัยว่าจะเป็นการส่งเสริมอาชญากรรมในทางปฏิบัติและในปัจจุบันนี้ที่ธุรกิจคาสิโนของโลกในเวลานี้อยู่ในช่วงที่มีบ่อนมากจนล้นความต้องการแล้ว ทั้งนี้จึงทำให้มีการแข่งขันที่สูงมากยิ่งขึ้นรวมไปถึงการแย่งลูกค้าในระดับวีไอพีกัน โดยจะเป็นทาง junket ได้รับค่าคอมมิชชั่นที่สูงเมื่อสามารถนำพาลูกค้าที่มีเงินรวย ๆ เข้าไปเล่นยังคาสิโนได้และในทางปฏิบัติที่เหล่านักพนันในรายใหญ่ ๆ นั้นส่วนมากแล้วจะมีรายได้จากการค้ายาเสพติดหรืออาจจะเกี่ยวข้องกับพวกธุรกิจสีเทาต่าง ๆ นั่นเอง

สรุปที่ได้กล่าวมา

เป็นสภาพปัญหาต่าง ๆ ของธุรกิจบ่อนคาสิโนในยุคนี้ที่เป็นตามความจริง และถ้าในประเทศไทยเราสามารถเปิดบ่อนได้อย่างถูกกฎหมายจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเรียนรู้ ศึกษาปัญหาเหล่านี้ในเบื้องต้นก่อนเพื่อเป็นการหาวิธีจัดการและป้องกันเพราะแน่นอนว่าการเปิดบ่อนคาสิโนย่อมนำมาซึ่งปัญหาหลาย ๆ ด้านอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้แต่ถ้ารัฐบาลสามารถที่จะจัดการได้และมีการบริหารที่โปร่งใส ไม่มีการคอรัปชั่นเกิดขึ้นก็เป็นไปได้ว่าการเปิดบ่อนคาสิโนอย่างถูกกฎหมายจะสามารถสร้างรายได้แบบถล่มทลายให้แก่ประเทศได้และยังทำให้ประเทศไทยเรากลายเป็นแหล่งท่องเที่ยวชั้นนำระดับโลกได้ด้วยเช่นเดียวกัน  

แหล่งที่มา

ธุรกิจกาสิโน สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร